Mô hình hành chính của Hàn Quốc hiện đang thu hút sự chú ý của thế giới. Tháng 12 năm ngoái, Bộ Hành chính và An toàn Hàn Quốc đã giới thiệu các đổi mới trong hành chính công của Hàn Quốc trước đoàn ngoại giao từ 93 quốc gia, qua đó khẳng định tiềm năng của “làn sóng Hallyu trong lĩnh vực hành chính”. Korea.net sẽ giới thiệu năm sáng kiến đổi mới mà chính phủ Hàn Quốc đang thúc đẩy, từ quản lý thảm họa, nông nghiệp thông minh, phục hồi rừng đến xây dựng thành phố hành chính, thông qua loạt bài gồm 5 kỳ.

Toàn cảnh Khu phức hợp Chính phủ tại Thành phố tự trị đặc biệt Sejong. (Ảnh: Cơ quan Xây dựng Thành phố Hành chính Trung tâm)

Bài viết từ Margareth Theresia

Hàn Quốc đã xúc tiến việc phân bổ các cơ quan hành chính như một chiến lược quốc gia nhằm giải quyết tình trạng quá tải ở khu vực thủ đô và giúp phát triển cân bằng giữa các vùng miền. Dự án xây dựng Thành phố Hành chính Trung tâm (gọi tắt là Thành phố Hành chính), khởi công từ năm 2007, là một dự án quốc gia quy mô lớn nhằm chuyển các cơ quan hành chính trung ương vốn tập trung tại Seoul về Thành phố tự trị đặc biệt Sejong. Hiện dự án đang được triển khai thuận lợi, hướng tới hoàn thành vào năm 2030.

Việc xây dựng Thành phố Hành chính Sejong được triển khai song song giữa di dời các cơ quan hành chính trung ương và xây dựng hạ tầng đô thị, sau khi “Luật đặc biệt về xây dựng Thành phố Hành chính Trung tâm” được ban hành năm 2005. Hiện nay, Sejong đang dần hoàn thiện diện mạo của một đô thị tự chủ tổng hợp, với sự kết hợp hài hòa giữa hành chính, khu dân cư, công nghiệp và văn hóa.

Thành phố Hành chính có quy mô khoảng 73,01 km², tương đương 1/8 diện tích Seoul. Hiện có khoảng 310.000 người đang sinh sống tại đây. Chính phủ đang đẩy mạnh phát triển Sejong thành đô thị hành chính tự chủ có thể tiếp nhận 500.000 dân vào năm 2030.

Sơ đồ quy hoạch tổng thể Thành phố Hành chính Trung tâm tại Thành phố tự trị đặc biệt Sejong. Sejong được tổ chức thành 6 khu gồm: hành chính trung ương, hành chính địa phương, thương mại – văn hóa – giao lưu quốc tế, công nghiệp – đại học – nghiên cứu, y tế – phúc lợi và tri thức công nghệ cao. (Ảnh: Cơ quan Xây dựng Thành phố Hành chính Trung tâm)

Cơ quan Xây dựng Thành phố Hành chính Trung tâm định nghĩa Sejong là “mô hình đô thị tương lai đặt tại trung tâm lãnh thổ Hàn Quốc.”

Cấu trúc đô thị cũng mang tính đột phá. Đây là thành phố đầu tiên trên thế giới áp dụng mô hình đô thị dạng vòng tròn, với khu trung tâm được quy hoạch thành không gian xanh quy mô lớn. Dọc theo vành đai bên ngoài, các cơ quan chính về hành chính, văn hóa, công nghiệp và đại học được bố trí cân đối. Hệ thống giao thông “hai vòng” tách biệt tuyến nội và ngoại vi giúp phân tán hiệu quả lưu lượng giao thông đô thị, đồng thời 52% diện tích thành phố được dành cho không gian xanh, tạo nên một đô thị thân thiện với môi trường.

Thành tựu lớn nhất của Thành phố Hành chính là việc giúp các cơ quan hành chính trung ương đi vào hoạt động ổn định. Văn phòng Thủ tướng bắt đầu chuyển đến vào năm 2012, đến nay đã có 44 cơ quan hành chính trung ương hoàn tất việc chuyển về Sejong. Khoảng 14.000 công chức hiện đang làm việc tại Khu phức hợp Chính phủ Sejong. Thành phố đã thực sự trở thành một trung tâm hành chính quốc gia vững chắc.

Quá trình mở rộng chức năng đô thị vẫn đang tiếp tục. Việc xây dựng Văn phòng Tổng thống và tòa nhà Quốc hội Sejong là kế hoạch trung và dài hạn đang được triển khai. Các cơ sở hạ tầng văn hóa tri thức đang được xây dựng quanh khu phức hợp Bảo tàng Quốc gia, đưa thành phố đang phát triển vượt ra khỏi vai trò trung tâm hành chính, trở thành một đô thị đa chức năng.

Tổng thể Khu phức hợp Bảo tàng Quốc gia tại Thành phố tự trị đặc biệt Sejong. (Ảnh: Cơ quan Xây dựng Thành phố Hành chính Trung tâm)

Mô hình Sejong đang được mở rộng thông qua hợp tác quốc tế. Cơ quan Xây dựng Thành phố Hành chính Trung tâm đã ký các biên bản ghi nhớ hợp tác với Indonesia, Ai Cập, Mông Cổ, Tanzania và Philippines trong lĩnh vực di dời thủ đô và xây dựng đô thị hành chính, qua đó thúc đẩy việc áp dụng mô hình đô thị hành chính kiểu Hàn Quốc ra nước ngoài.

Đặc biệt, với Indonesia, từ năm 2019 Hàn Quốc đã cử cán bộ hợp tác sang làm việc, hỗ trợ việc thành lập cơ quan quản lý thủ đô mới, lập quy hoạch đô thị và xây dựng hạ tầng. Từ dự án hợp tác này, thông qua cơ chế phối hợp công – tư “Indonesia Team Korea”, Hàn Quốc đang mở rộng cơ hội để các doanh nghiệp Hàn Quốc tham gia vào dự án xây dựng thủ đô mới.

margareth@korea.kr